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ISSN 1390-7778 (Versión Impresa)
ISSN 2528-8148 (Versión Electrónica)
YACHANA
Revista CientífiCa
Volumen 11, Número 1, Enero-Junio 2022
Fecha de recepción:
Fecha de aprobación:
Ecuador: análisis del reporte de competitividad
global del periodo 2016-2019
Jackson Jiménez C.1
1 Magister en Negocios Internacionales. Investigador independiente, https://orcid.org/0000-0001-5634-9664, jacksonjimenez26@
yahoo.es
Resumen
A nivel mundial uno de los informes más
reconocidos de competitividad de las na-
ciones es el Reporte Global de Competiti-
vidad (RGC), y su principal indicador el
Índice de Competitividad Global (GCI)
desarrollado y publicado anualmente el
Foro Económico Mundial (FEM, o WEF
por sus siglas en inglés). Durante el perío-
do 2016 a 2019 el Ecuador ha presentado
variados niveles de posicionamiento de
su índice en el RGC ubicándolo con de-
cientes niveles de desarrollo competitivo.
El presente artículo plantea como objetivo
analizar comparativamente los compo-
nentes y pilares de medición del GCI con
la antigua y nueva metodología 4.0, así
mismo se analizan los principales facto-
res problemáticos que debilitan y restrin-
gen mejorar el desarrollo competitivo del
Ecuador en el período referido. Para esto,
se desarrolló una metodología teórica ana-
lítica, con literatura de fuentes secunda-
rias a los diferentes informes publicados
del período 2016 a 2019 del WEF y otras
instituciones latinoamericanas que cola-
boran con al cálculo del índice, y para el
análisis de factores que debilitan el nivel
de competitividad en el Ecuador se aplicó
investigación de revisión documental, y
sitios web a instituciones públicas y pri-
vadas. Entre los resultados se destaca que
de tres componentes utilizados en la anti-
gua metodología se extendió a cuatro con
la metodología 4.0: Entorno propicio, Ca-
pital Humano, Mercado y Ecosistemas de
Innovación, conservándose la cantidad de
12 pilares de medición competitiva. Final-
mente, la corrupción, mala burocracia e
ineciencia estatal son las principales de-
bilidades que restringen mejorar la com-
petitividad en Ecuador y a nivel regional.
Palabras claves: Relaciones económicas
internacionales, Indicadores de desarro-
llo, Desarrollo integrado, Competencia
económica.
07/05/2021
15/11/2021
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Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl
pEriodo 2016-2019pEriodo 2016-2019
Jiménez, J.
YACHANA Revista Cientíca, vol. 11, núm. 1 (enero-junio de 2022), pp. 110-124
Abstract
At a global level, one of the most recognized reports on the competitiveness of nations is the
Global Competitiveness Report (RGC), and its main indicator the Global Competitiveness In-
dex (GCI) developed and published annually by the World Economic Forum (WEF, or WEF by
its acronym in English). During the period 2016 to 2019 Ecuador has presented various levels
of positioning of its index in the RGC, placing it with decient levels of competitive develop-
ment. The objective of this article is to comparatively analyze the components and measure-
ment pillars of the GCI with the old and new methodology 4.0, as well as the main problematic
factors that weaken and restrict the improvement of the competitive development of Ecuador in
the referred period. For this, an analytical theoretical methodology was developed, with litera-
ture from secondary sources to the different reports published from the 2016 to 2019 period of
the WEF and other Latin American institutions that collaborate with the calculation of the index
and for the analysis of factors that weaken the level of competitiveness in Ecuador documen-
tary review research was applied, and websites to public and private institutions. Among the
results it stands out that from three components used in the old methodology it was extended to
four with the 4.0 methodology: Enabling, Human Capital, Market and Innovation Ecosystems,
preserving the number of 12 competitive measurement pillars. Finally, corruption, bad bureau-
cracy and state inefciency are the main weaknesses that restrict improving competitiveness in
Ecuador and at the regional level.
Key words: International economic relations, Development indicators, Integrated develop-
ment, Economic competition.
Introducción
El termino competitividad es un concepto
que tiene muchas aristas e interpretaciones
por lo que se le utiliza de distintas mane-
ras y se manejan diferentes criterios para
denirla. En el presente trabajo académi-
co se analiza el índice de competitividad
de países, especícamente de la República
del Ecuador.
Anualmente el Foro Económico Mundial
(WEF) en colaboración con instituciones
adscritas recolecta información para el
cálculo de su principal indicador el Índi-
ce de Competitividad Global (ICG o GCI
por sus siglas en inglés) y publicarlo en el
Reporte Global de Competitividad (RGC)
uno de los informes más reconocidos a ni-
vel mundial de competitividad de países.
El GCI emitido por el WEF, mide la
capacidad que tiene un país de gene-
rar oportunidades de desarrollo econó-
mico a los ciudadanos. Este mide los
factores que impulsan la productividad
y proporcionan las condiciones para el
progreso social y la agenda de desarro-
llo sostenible. (WEF, 2018, p. 21)
La importancia de medir la competitividad
puede observarse en su relación positiva
con el crecimiento económico a largo pla-
zo. Es así que con una denición estándar
de la Unión Europea “la competitividad, a
nivel regional y nacional, es la capacidad
de un determinado país o región de generar
mayores tasas de crecimiento y empleo de
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manera sostenible” (Medeiros et al., 2019,
p. 11).
A partir de 2018, se realizó un cambio de
metodología, respecto a la forma en que se
venía construyendo el índice en años ante-
riores, por lo que se evalúa a través de cua-
tro subíndices organizado en 12 pilares.
Los RGC, publicados durante el período
2016 a 2019 registran al Ecuador con va-
riados puntajes de aumento y disminución
de competitividad tanto en su, índice, como
en su ranking o nivel posicional frente a
otras naciones. Se entiende que los bajos
valores en el índice sitúan al país en un alto
ranking posicional, generándose deciente
nivel de competitividad en comparación
con el resto de países evaluados. Utilizan-
do una metodología teórica analítica de
revisión literaria de fuentes secundarias,
se analizan comparativamente los compo-
nentes y pilares de medición del GCI con
la antigua y nueva metodología 4.0, en el
período en referido. Así mismo, por medio
de investigación de revisión documental, y
sitios web, se analizan los principales fac-
tores que impiden mejorar la competitivi-
dad en el Ecuador y la región.
La estructura del articulo contempla la
introducción descrita, seguida la revisión
de la literatura que aborda inicialmente
describiendo la competitividad, el GCI,
la composición de sus factores y pilares
de medición con su anterior metodología
de cálculo respecto a su nueva metodolo-
gía 4.0, un breve análisis al índice y nivel
posicional competitivo del Ecuador perío-
do 2016 a 2019 según reportes del WEF.
Igualmente, con una metodología de revi-
sión documental y páginas web se anali-
zan los principales factores que restringen
mejorar la competitividad en Ecuador y la
región. Por último, se desarrollan las res-
pectivas conclusiones.
Material y Método
El presente artículo está desarrollado bajo
una metodología teórica analítica, y litera-
tura de fuentes secundarias a los diferentes
RCG del periodo 2016 a 2019 emitidos
por el WEF, y de instituciones latinoame-
ricanas, como el Centro Latinoamericano
para la Competitividad y el Desarrollo
Sostenible (CLACDS) del Instituto Cen-
troamericano de Administración de Em-
presas (INCAE) y la Escuela de Postgra-
do de Administración de Empresas de la
Escuela Superior Politécnica del Litoral
(ESPAE-ESPOL), estas últimas institucio-
nes están adscritas al Foro y colaboran con
recolección de información en la región
para el cálculo del índice. Así mismo, para
información de los principales factores
problemáticos que debilitan y restringen
mejorar el nivel de competitividad en el
Ecuador se realizó investigación de revi-
sión documental, y sitios web de institu-
ciones públicas y privadas como el Banco
Central del Ecuador, Cedatos, Perles de
Opinión, Organización Transparency In-
ternational, entre otras instituciones.
El alcance de la investigación se encuen-
tra asociado a analizar comparativamente
los componentes y pilares de medición del
GCI con la antigua y nueva metodología
4.0, en el período 2016 a 2019, la com-
petitividad en Ecuador en el período en
referencia y los principales factores pro-
blemáticos que restringen mejorar la com-
petitividad en Ecuador y la región.
Resultados y discusión
Competitividad
El Foro Económico Mundial, que mide la
competitividad de los países desde 1979, la
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dene como “el conjunto de instituciones,
políticas y factores que determinan el ni-
vel de la productividad de un país” (Cann,
2016, párr. 1).
Para Ivancevich et al. (1996) es
la medida en que una nación, bajo con-
diciones de mercado libre y legal, es
capaz de producir bienes y servicios
que puedan superar con éxito la prue-
ba de los mercados internacionales,
manteniendo y aumentando al mismo
tiempo la renta real de sus ciudadanos
(p. 20).
Por otro lado, los autores Guzmán y Abor-
tes, (1993) plantean que:
El único concepto signicativo de
competitividad es la productividad de
una economía. La productividad cons-
tituye el principal indicador del creci-
miento y progreso económico de un
país. Se dene como la relación entre
el producto y los insumos de trabajo y
otros recursos, en términos reales. La
productividad crece cuando el produc-
to crece más rápido que los insumos
utilizados en el proceso de producción.
(p. 68)
Existen diversos teoremas que describen
la competitividad de un país y de los con-
ceptos analizados de los apartados anterio-
res podemos resumir que es un fenómeno
sistémico que se encuentra basado en la
productividad de una nación teniendo en
cuenta su nivel institucional, sus políticas
y factores de producción.
Índice de Competitividad Global
El Índice de Competitividad Global tam-
bién conocido por sus siglas en inglés como
Global Competitiveness Index (GCI), es
desarrollado y publicado por la fundación
Foro Económico Mundial (WEF) desde
1979 en Davos, Suiza.
Es importante acotar que la calicación
asignada a cada pilar del GCI proviene de
un conjunto de indicadores por país ob-
tenido de dos fuentes: 1) datos duros de
fuentes ociales tanto nacionales como
internacionales y 2) los datos provenientes
de encuestas de opinión ejecutiva (EOE)
(Uzcátegui et al., 2017).
En los países Latinoamericanos: Hondu-
ras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica,
Panamá, Bolivia, Ecuador, y Republica
Dominicana, el responsable de la recolec-
ción de la información y elaboración de
las estadísticas desde 1999 es el Centro
Latinoamericano para la Competitividad
y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) del
Instituto Centroamericano de Administra-
ción de Empresas (INCAE) (Arce, 2017,
diapositivas 2 y 3).
Así mismo, presta sus servicios en esta ar-
dua tarea la institución ecuatoriana Escue-
la de Postgrado de Administración de Em-
presas, de la Escuela Superior Politécnica
del Litoral (ESPAE-ESPOL).
Componentes y pilares del Índice de
Competitividad Global en la metodolo-
gía de informes anteriores
Analizando los datos internacionales en
Deloitte (2018), se puede indicar que:
El WEF clasicaba a las economías de
acuerdo a su PIB per cápita: Etapa 1
impulsada por factores (<US$ 2.000);
transición de etapa 1 a Etapa 2 (US$
2.000-US$ 2.999); Etapa 2 impulsadas
por eciencia (US$ 3.000-US$ 8.999);
transición de Etapa 2 a 3 (US$9.000-
US$ 17.000), Etapa 3 impulsadas por
innovación (>US$17.000) (p. 6).
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Con base en el tipo de economía, el índice
ponderaba el peso de cada uno de los com-
ponentes: Requerimientos básicos (entre
el 20% y 60%), Mejoradores de eciencia
(entre 35% y 50%) y Factores de innova-
ción y sosticación entre (5% y 30%). Esta
metodología se aplicó hasta el informe pu-
blicado en el año 2017. (WEF, 2017)
Cada uno de los tres componentes antes
detallados estaban organizado por doce pi-
lares fundamentales que se describen en la
Figura 1.
Componentes y pilares del Índice de
Competitividad Global en la nueva me-
todología 4.0
La Revolución 4.0 fue uno de los princi-
pales temas tratados durante el WEF en el
2016, donde se indicó que el proceso de la
Globalización y la Cuarta Revolución In-
dustrial (4IR) exigen cambios vertiginosos
de transformación radical.
La 4IR está alterando las economías y
las sociedades. Redene la forma en
que trabajamos, vivimos e interactua-
mos entre nosotros. Está remodelando
muy rápidamente el panorama empre-
sarial, a menudo de forma inesperadas.
Enteste contexto, la característica prin-
cipal de las economías exitosas será su
capacidad para ser agiles, adaptarse a
los cambios y responder a los choques
relativa suavidad y rapidez. (World
Economic Forum, 2018, p. 5)
A partir del año 2018, el WEF decide rea-
Figura 1
Pilares y componentes del GCI en metodología de anteriores informes.
Nota: Tomado de Arce (2016).
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lizar modicaciones a la metodología es-
tructural del GCI.
El GCI 4.0 es el resultado de la evolución
natural de su predecesor en lugar de un en-
foque completamente nuevo. La estructura
general de 12 pilares sigue siendo relevan-
te porque captura conceptos generales que
son importantes para que prospere cual-
quier tipo de economía de mercado. Sin
embargo, algunas reorganizaciones, rea-
grupaciones y reetiquetado a nivel de pilar
dan como resultado un marco más simpli-
cado (Figura 2).
Los pilares están organizados en cuatro
componentes: entorno propicio, capital hu-
mano, mercados y ecosistemas de innova-
ción. Estos cuatro componentes se utilizan
únicamente con nes de presentación y
análisis; no entran en el cálculo del índice,
donde los puntajes de los 12 pilares se pro-
median para producir el puntaje GCI ge-
neral, con cada pilar ponderado por igual
(World Economic Forum, 2018).
Considerando la complejidad de priorizar
políticas en el contexto actual, la metodo-
logía 4.0 brinda el mismo peso a cada uno
de los pilares, independientemente del tipo
de economía. Bajo esta premisa el WEF
busca brindar un mismo punto de partida e
incentivar a su vez una visión holística del
desarrollo de los países (Deloitte, 2018).
La cobertura global del GCI calculado
con la metodología anterior es una de las
principales razones de su éxito, por lo que
se decidió que el GCI 4.0 mantendría una
cobertura similar, esta interacción incluye
137 economías, que representan el 95%
de la población mundial y el 99% del PIB
mundial (World Economic Forum, 2018).
Por consiguiente, el WEF en sus informes
publicados dentro del GCI 4.0 mediante
la inclusión de un promedio pondera los
cuatro componentes, agrupado en 12 pila-
res, cada uno mide un aspecto diferente de
Figura 2
Pilares y componentes del GCI en metodología de anteriores informes.
Nota: Tomado de Martínez y Arce (2018).
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competitividad, que seguido se explican en
detalles:
Entorno Propicio
- Instituciones: Seguridad, derechos de
propiedad, capital social, controles y
balances, transparencia y ética, desem-
peño del sector público y gobierno cor-
porativo.
- Infraestructura: La calidad y extensión
de la infraestructura de transporte y de
los servicios públicos.
- Adopción de TIC: El grado de difusión
de las tecnologías especícas de la in-
formación y la comunicación.
- Estabilidad Macroeconómica: El nivel
de inación y la sostenibilidad de la po-
lítica scal.
Capital Humano
- Salud: Esperanza de vida ajustada a la
salud, es decir, el número promedio de
años que un recién nacido puede espera
vivir con buena salud.
- Habilidades: Nivel general de habilida-
des de la fuerza laboral y la cantidad
y calidad de la educación. Factores
importantes de la calidad incluyen: al-
fabetización digital, habilidades inter-
personales y la capacidad de pensar de
manera crítica y creativa.
Mercados
- Productos: Campo de juego para que
las empresas participen en los merca-
dos. Se mide en términos de la exten-
sión del poder de mercado, la apertura
a las empresas extranjeras y el grado de
distorsiones del mercado.
- Trabajo: La exibilidad (facilidad que
se pueden reorganizar los recursos hu-
manos) y la gestión del talento (medida
en que se aprovechan los recursos hu-
manos).
- Financiero: Se mide la profundidad
(disponibilidad de crédito, capital, deu-
da, seguros y otros productos nan-
cieros) y la estabilidad (mitigación de
riesgos excesivos y el comportamiento
oportunista).
- Tamaño: El tamaño de los mercados
nacionales y extranjeros a los que tie-
nen acceso las empresas de un país. Se
calcula por la suma del valor del consu-
mo, la inversión y las exportaciones.
Ecosistemas de innovación
- Dinamismo empresarial: La capacidad
del sector privado para generar y adop-
tar nuevas tecnologías y nuevas formas
de organizar el trabajo, a través de una
cultura que abarca el cambio, el riesgo,
los nuevos modelos de negocios y las
reglas administrativas que permiten a
las empresas ingresar y salir del merca-
do fácilmente.
- Capacidad de innovación: La cantidad
y calidad de la investigación y desarro-
llo formal; la medida en que el entorno
de un país fomenta la colaboración, la
conectividad, la creatividad, la diversi-
dad y la confrontación a través de dife-
rentes visiones y ángulos; y la capaci-
dad de convertir ideas en nuevos bienes
y servicios.
Resumiendo, el WEF conserva la cantidad
de 12 pilares de medición competitiva,
mientras que los tres componentes de me-
dición utilizados en informes anteriores,
para calcular el GCI se modicaron con
la metodología 4.0 extendiéndose a cuatro
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componentes: Entorno Propio, Capital Hu-
mano, Mercados, y Ecosistemas de Inno-
vación.
Análisis a la competitividad del Ecuador
período: 2016 - 2019
Publicaciones del WEF, en sus RGC de
2016 a 2019 registran que Ecuador ha ocu-
pado variados niveles en su Índice como
en su Ranking de Competitividad Global
frente a un total de países evaluados, como
se analizan y exponen en la gura 3 y Ta-
bla 1.
Luego de haber sido suspendido el Ecua-
dor del estudio en el año 2015 es recon-
siderado en el 2016, llegando a obtener
58,18 puntos en el GCI, publicado por el
RGC del WEF. Ese valor lo sitúa al país
en el puesto número 91 lo que representa
un bajo nivel de competitividad si lo re-
lacionamos con el resto de los 138 países
evaluados del ranking.
Los decientes valores registrado en el
2016 son como resultados de diferentes
factores adversos en la economía ecuato-
riana, esto coincide con lo publicado por el
Banco Central del Ecuador “las razones de
dicho impacto se originan en la caída del
precio del petróleo, apreciación del dólar,
terremoto del 16 de abril y contingentes le-
gales que afectaron el desempeño de la ac-
tividad económica de 2016” (El Telégrafo,
2017, p. 5). Considerándose como el único
año en la última década en que la econo-
mía ecuatoriana no creció.
Para el 2017 el índice desciende a 55.86
puntos registrando un diferencial (-2.32)
de deciencia competitiva con respecto
(58.18) del 2016. Ergo, la situación en el
ranking se ha desmejorado escalando seis
posiciones ubicándose en el número 97 de
entre 137 países evaluados. Este retroceso
en competitividad ecuatoriana se explica
en gran medida por el desmejoramiento de
factores institucionales, mercado de bie-
nes, laboral y nanciero.
El Ecuador culmina la década ascendien-
do cuatro posiciones en el ranking, llegan-
do al puesto 90 entre 141 países. Y en su
calicación de 2019 perdió una décima
(55.74) con respecto (55.85) del año 2018.
En las siguientes tablas se expone, compa-
rativamente la información de 2016-2019
publicados del WEF, el Centro Latinoame-
ricano para la Competitividad y el Desa-
rrollo Sostenible (CLACDS) del Instituto
Centroamericano de Administración de
Empresas (INCAE) y la Escuela de Post-
grado de Administración de Empresas, de
la Escuela Superior Politécnica del Litoral
(ESPAE-ESPOL) (Wong, 2016), resaltan-
do los pilares más relevantes en que se ha
fortalecido la competitividad de la econo-
mía ecuatoriana al nal de la década: Ins-
tituciones, Adopción de Tecnologías de
Información y Comunicación, Estabilidad
Macroeconómica, Habilidades de la Fuer-
Figura 3
Ecuador: Ranking e Índice de Competitividad
Global período: 2016 -2019
Nota: Elaborado con los datos de The Global
Competitiveness Report (WEF, 2016, 2017, 2018
y 2019).
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za Laboral y Educativa, Mercados Finan-
cieros y Capacidad de Innovación. Por el
contrario, los factores de Mercado de Pro-
ducto, Trabajo y Dinamismo Empresarial
son los pilares más decientes en los que
se debe trabajar para mejorarlos. (Véase
tablas 2 y 3).
El Ecuador al nal de la década cierra con
insucientes calicaciones de competitivi-
dad tanto en su índice como en su ranking
o nivel de competitividad global. Motivos
por los que debe esforzarse para mejorar
los niveles de productividad y generar ma-
yor bienestar para sus ciudadanos.
Principales factores que restringen me-
jorar la competitividad
Arce (2016 y 2017) y Martínez y Arce
(2018 y 2019), identicaron varios facto-
res problemáticos que restringen la compe-
titividad a escala regional. Sin embargo, la
mala burocracia, la corrupción e inecien-
cia estatal son las principales debilidades
para los países de América Latina y el Ca-
ribe; y Ecuador no es excepción. A conti-
nuación, se analizan estos factores como se
han desarrollado en Ecuador en los últimos
años.
Mala Burocracia
El diccionario de la Real Academia Es-
pañola (2014) indica que la burocracia es
“el conjunto de servidores públicos de una
organización regulada por normas que es-
tablecen un orden racional para distribuir y
gestionar los asuntos que le son propios”.
Bajo esta concepción se consideran buró-
cratas a las personas que prestan sus servi-
cios laborales para instituciones de admi-
nistración pública de una nación.
En el Ecuador este término ha adoptado
una connotación negativa ya que se lo
relaciona directamente con la corrupción
e ineciencia. Sin embargo, “existen di-
ferentes países en que los burócratas son
considerados verdaderos servidores públi-
cos” (Calderón, 2009, p. 21).
El aumento de la burocracia en forma irres-
ponsable y desmedida genera aumentos de
gasto público y esto es un dato clave, ya
que los salarios de los burócratas son un
rubro importante en el Presupuesto Gene-
ral del Estado de una nación.
Las nanzas públicas ecuatorianas del sec-
tor público se dividen en sector público -
Tabla 1
Ecuador: Ranking e Índice de Competitividad Global. Período: 2016 -2019
Nota: Elaborado con los datos de The Global Competitiveness Report (WEF, 2016, 2017, 2018 y 2019).
Período Total de países evaluados Ranking o nivel Posicional de
Competitividad Índice de Competitividad
2016 138 91 58.18
2017 137 97 55.86
2018 140 86 55.85
2019 141 90 55.74
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nanciero y el sector público no nanciero.
El Banco Central provee datos solo sobre
las remuneraciones que cobran los fun-
cionarios del sector público no nanciero.
(Fundación Ciudadanía y Desarrollo, s.f.).
Los datos estadísticos del Banco Central
del Ecuador sobre el número de empleados
del sector público del Gobierno Central
durante el período 2010 a 2017 (Figura 4)
registran acelerados aumentos de un poco
más de 490.000 empleados públicos.
A juicio de Calderón (2009) “el crecimien-
to del gasto público y de la burocracia sue-
le derivar en un aumento en el nivel de co-
rrupción de un país” (p. 9). Y ambas cosas
suceden en Ecuador.
El Premio Nobel James Buchanan y su
colega Gordon Tullock explicaron que la
diferencia entre los países con una buro-
cracia más eciente y menos corrupta y
aquellos con una “burocracia dorada” se
debe, en parte al tamaño del estado: Mien-
tras que los países tienen un Estado con
pocos recursos y poderes limitados, los
segundo tienen un Estado que suele ser el
agente económico más importante de la
economía y además, tiene poderes prác-
ticamente limitados. El problema con el
segundo modelo de Estado, es que suele
atraer a individuos con una ambición de
poder y riqueza personal que termina afec-
tando su habilidad de proveer servicios pú-
blicos (Calderón, 2009).
Tabla 2
Ecuador: Pilares de Medición de la Competitivi-
dad Período: 2016 -2017
2016 2017
Posición 91 97
Instituciones
Infraestructura
Estabilidad macroeconómica
Salud y educación primaria
Educación Superior y capacitación
Mercado de bienes
Mercado laboral
Mercado nanciero
Preparación tecnológica
Tamaño de mercado
Sosticación de negocios
Innovación
Nota: Resaltado en rojo, corresponde a Fortale-
zas en 3 de los principales pilares para el país; sin
color, neutro (calicación media); en verde, Debi-
lidad en 3 de los principales pilares para el país.
Elaborado con datos de The Global Competitive-
ness Report (WEF, 2016 y 2017).
Tabla 3
Ecuador: Pilares de Medición de la Competitivi-
dad Período: 2018 -2019
2018 2019
Posición 86 90
Instituciones
Infraestructura
Adopción de TIC
Estabilidad macroeconómica
Salud
Habilidades
Mercado de productos
Mercado de trabajo
Mercado nanciero
Tamaño del mercado
Dinamismo empresarial
Capacidad de innovar
Nota: Resaltado en rojo, corresponde a Fortale-
zas en 3 de los principales pilares para el país; sin
color, neutro (calicación media); en verde, Debi-
lidad en 3 de los principales pilares para el país.
Elaborado con datos de The Global Competitive-
ness Report (WEF, 2018 y 2019).
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Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl
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Jiménez, J.
YACHANA Revista Cientíca, vol. 11, núm. 1 (enero-junio de 2022), pp. 110-124
En resumen, el aumento de la burocracia
en el Ecuador se ha generado en los últi-
mos años debido a los favores electorales
a través de concesión de puestos para par-
tidarios y oportunistas que se multiplican
exigiendo diferentes cargos. Se considera
como uno de los problemas más agudos
que se debe ser controlado y enfrentar las
estructuras de las burocracias y los am-
biciosos intereses que se crean dentro de
ellas prevaleciendo sobre los grandes nive-
les de poder.
Corrupción
La corrupción es un concepto muy
amplio y engloba, entre otras, las coi-
mas; determinadas conductas de los
titulares de cargos públicos (sobornos
de funcionarios; malversación de bie-
nes; tráco de inuencias; abuso de
funciones; enriquecimiento ilícito…);
soborno en el sector privado; crimen
organizado; blanqueo de dinero, trans-
ferencia de activos de origen ilícito;
etc. (Ternazo, 2014, p. 1)
Se la puede considerar a la corrupción
como uno de los males más arraigados en
el Ecuador y el mundo generando verda-
deros inconvenientes de productividad y
desarrollo. Tiene múltiples manifestacio-
nes y aqueja a la mayoría de países de un
modo u otro.
En 1995 Transparency International, de
la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) creó por primera vez el Índice de
Percepción de la Corrupción (IPC). Este
índice clasica a 180 países y territorio se-
gún sus niveles percibidos de corrupción
en el sector público, según encuesta múl-
tiples a expertos y empresarios; el mismo
que puntúa a los países según una escala
del cero a cien, siendo el cero el valor que
indica los niveles más elevados de corrup-
ción percibida y el cien el valor que señala
los niveles más bajos.
La última publicación de Transparency
International del IPC 2019 indicó que la
mayoría de los países muestran poca o
ninguna mejora en la lucha contra la co-
rrupción. Más de dos tercios de los países
tienen puntajes inferiores a 50, con un pun-
taje promedio de solo 43. “La corrupción
es más generalizada en países donde gran-
des cantidades de dinero pueden inuir li-
bremente en campañas electorales y donde
los gobiernos solo escuchan las voces de
individuos ricos o bien conectados” (Sea
Veracruz, 2020, párr. 2).
Los registros de Transparency Internatio-
nal en el Ecuador durante el período 2016
al 2019 (Figura 5) registra una media de
33,75/100 en su índice de percepción con-
tra la corrupción dejando en evidencia que
existe una baja mejora en el país en la lu-
cha de la corrupción por ser el valor del
puntaje promedio menor a los 50 puntos.
Resumiendo, siempre ha existido la co-
rrupción, es un concepto muy amplio,
como el mal que produce, y se le puede
considerar como el cáncer de una nación
afectándola negativamente de un modo u
otro.
Ineciencia Estatal
Un estado eciente es aquel capaz de
lograr el cumplimiento de sus objeti-
vos permanentes con una utilización
razonable de sus recursos. Es, decir,
aquel que puede cumplir en tiempo y
con calidad con las funciones que se
espera de él. (Corsi, s.f.)
Así mismo, “el mal uso de los recursos se
reeja en la calidad deciente de los servi-
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Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl
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YACHANA Revista Cientíca, vol. 11, núm. 1 (enero-junio de 2022), pp. 110-124
cios públicos y en la baja inversión” (Me-
salles, 2015, párr. 7).
“El Estado y sus empresas públicas pue-
den ser ecientes, pero necesitan que su
gestor tenga o desarrolle las competencias,
y exista cooperación bien diseñada entre
diversos actores, entre ellos, la empresa
privada” (Salas, 2015, párr. 7). Además,
“se debe considerar al ciudadano como un
contribuyente y usuario de los servicios al
cual le interesa la calidad y eciencia con
que el gobierno actué, y como un scaliza-
dor al cual el gobierno debe rendir cuen-
tas” (Morales, 2011, p. 11). Ante la evi-
dencia de los hechos es posible armar que
“se requiere más Estado y particularmente,
uno más eciente, aplicando instrumentos,
herramientas y sistemas de una moderniza-
ción efectiva” (Corsi, s.f.).
En la opinión de Morales (2011):
El buen gobierno o calidad de gobier-
no se asocia con la noción de capaci-
dad del Estado, por lo que se mide a
través de indicadores de calidad de la
burocracia, niveles de corrupción, o
eciencia en la provisión de servicios.
(p. 54)
Por consiguiente, “los niveles de satisfac-
ción están mediados por las interacciones
con las autoridades políticas y las institu-
ciones” (Moncagatta et al., 2020, p. 8).
Data estadística de las empresas Baróme-
tro de las Américas, CEDATOS y Perles
de Opinión exponen que en Ecuador los
más altos porcentajes de aceptación en la
gestión presidencial se registraron durante
el periodo 2006 a 2017 en la historia de la
política ecuatoriana (Figura 6). El gobier-
no se retira con un 77,0% de aprobación
de su última gestión en 2017, dejando por
escrito para la historia ecuatoriana donde
Figura 4
Ecuador: Número de funcionarios del sector pú-
blico (Gobierno Central) Período: 2010-2017
Nota: Elaborado en base a información estadística
del Banco Central del Ecuador (2019).
Figura 5
Ecuador: Índice de Percepción de la Corrupción
Período: 2016 -2019
Nota: Elaborado en base a información de Trans-
parency International.
Figura 6
Ecuador: Evaluación de la Gestión Presidencial
Período: 2006 -2019
Nota: Data estadística de LAPOP (s.f.).
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Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl Ecuador: análisis dEl rEportE dE compEtitividad global dEl
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YACHANA Revista Cientíca, vol. 11, núm. 1 (enero-junio de 2022), pp. 110-124
se forjó una adecuada eciencia estatal y
un reconocido liderazgo nacional e inter-
nacional. La nueva administración presi-
dencial se inicia el 24 de mayo del 2017
con un alto nivel de aprobación, pero des-
de la sucesión de su predecesor ha puesto
en marcha medidas económicas que han
afectado a las esferas más vulnerables y,
por ende, han provocado rechazos y pro-
testas, motivos que le han hecho merece-
dor de registrar un descenso en su gestión
del 19.0% al nal del 2019.
El nivel de gestión estatal está relaciona-
do directamente con el nivel de conanza
presidencial ya que marcan un comporta-
miento similar. Los sondeos publicados en
el periodo 2010 a 2018 por la institución
LATINOBAROMETRO: Opinión publica
Latinoamericana (Figura 7), registran ni-
veles de conanza superiores al 40% y por
el contrario niveles de desconanza supe-
riores al 20% al nal del periodo referido.
Desde las ciencias políticas es conocido
que imagen presidencial aporta en gran
medida a la imagen de un país. Un presi-
dente apocado, de bajo nivel intelectual o
de poca proyección no solo benecia poco,
sino que aún puede perjudicar la imagen de
su nación. Por el contrario, un gobernante
de alto perl eleva la imagen nacional en el
mundo y aanza el sentido de pertenencia
de sus propios connacionales, que sienten
elevarse su autoestima.
En resumen, la ineciencia estatal no se
concibe por la falta de voluntad política,
sino de la naturaleza misma del gobernan-
te que administra recursos que no han sido
adquirido con su esfuerzo. Y su gestión
estatal está relacionada directamente con
un ascenso o descenso en su nivel de con-
anza.
Conclusiones
Se concluye que la competitividad es el
conjunto de instituciones, políticas y fac-
tores que determinan el nivel de producti-
vidad de un país.
Resulta crucial destacar la importancia del
Reporte Global de Competitividad (RGC)
y del Índice de Competitividad Global
(GCI) publicado por el Foro Económico
Mundial (WEF), porque de este modo, es
posible visualizar las áreas en que un país
debe esforzarse, para mejorar los niveles
de productividad, diseñando mejores polí-
ticas en base de alianzas público-privadas
y tomar las mejores decisiones en posibi-
lidades de un mayor bienestar para sus
ciudadanos.
Los ecuatorianos y los gobiernos de turno
sean de cualquier ideología política están
en la obligación de plantear y controlar el
cumplimiento de planes, programas y po-
líticas de mejoramiento a los sectores que
involucran el progreso económico del país.
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Nota: Data estadística de LAPOP (s.f.).
Figura 7
Ecuador: Niveles de Conanza Presidencial. Pe-
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Para referenciar este artículo utilice el siguiente formato:
Jiménez, J. (2022, enero/junio). Ecuador: Análisis del reporte de competitividad global del periodo
2016-2019. Yachana Revista Cientíca, 11(1), 110-124.
